• Facebook
טקסטולוגיה
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • סדרות
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • מבוא לפסיכואנליזה
    • מקורות הסלנג העברי
    • קוויק רן
  • וידאו
    • הרצאות
  • נושאים
    • פילוסופיה
    • סוציולוגיה
    • פסיכולוגיה
    • ידע כללי
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • יהדות
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • השראה
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • מתמטיקה
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
  • הטקסטים שלך!
  • תרומה
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • סדרות
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • מבוא לפסיכואנליזה
    • מקורות הסלנג העברי
    • קוויק רן
  • וידאו
    • הרצאות
  • נושאים
    • פילוסופיה
    • סוציולוגיה
    • פסיכולוגיה
    • ידע כללי
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • יהדות
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • השראה
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • מתמטיקה
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
  • הטקסטים שלך!
  • תרומה
טקסטולוגיה
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • סדרות
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • מבוא לפסיכואנליזה
    • מקורות הסלנג העברי
    • קוויק רן
  • וידאו
    • הרצאות
  • נושאים
    • פילוסופיה
    • סוציולוגיה
    • פסיכולוגיה
    • ידע כללי
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • יהדות
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • השראה
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • מתמטיקה
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
  • הטקסטים שלך!
  • תרומה
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • סדרות
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • מבוא לפסיכואנליזה
    • מקורות הסלנג העברי
    • קוויק רן
  • וידאו
    • הרצאות
  • נושאים
    • פילוסופיה
    • סוציולוגיה
    • פסיכולוגיה
    • ידע כללי
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • יהדות
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • השראה
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • מתמטיקה
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
  • הטקסטים שלך!
  • תרומה
פיקוח ובקרה על הבירוקרטיה
ראשי » מדעי המדינה » פיקוח ובקרה על הבירוקרטיה

פיקוח ובקרה על הבירוקרטיה

Controlling the bureaucracy

 מבוא לפוליטיקה השוואתית -סיכומים

ישנה חשיבות רבה לשליטה על הבירוקרטיה. לבירוקרטיה השפעה רבה ופוטנציאל ליצירת עוצמה. מקור העוצמה של הבירוקרטיה נובע מהסיבות הבאות :

  1. Expertise  – היקפו של המשרד הממשלתי ותחומי הידע הרבים אשר תחת אחריותו יוצרים מצב של התמחות ומומחיות המערכת הבירוקרטית לעומת חוסר ידע של השר הממונה. השר הממונה נחוץ לידע ולייעוץ על מנת לקבל החלטות. המונופול שיש לבירוקרטיה על הידע המקצועי יכול להיות מתורגם להצגת ידע באופן סלקטיבי – בהתאם לרצונו של בעל הידע, וכן מאפשר לבירוקרטיה להשפיע על סדר היום המקצועי של המשרד.
  2. Permanence – מומחיותם של עובדי הציבור הבכירים נובעת בין השאר מקביעותם וניסיונם בתפקיד. לעומתם השרים, בייחוד במשטר פרלמנטרי מתחלפים בתדירות גבוהה. לעיתים ישנה התנגדות של הבירוקרטיה לשינויים אשר רוצה לחולל שר כזה או אחר במשרד. הידיעה כי השר זמני מעודדת את הבירוקרטיה להתנגד ו"למשוך" את ביצוע השינוי על פי רצונו של השר מתוך ידיעה כי עם עזיבתו את המשרד תשתנה התמונה. כמו כן כאשר נוצר וקום עקב החלפת שרים או מכל סיבה אחרת המערכת הבירוקרטית ממלאת וקום זה על ידי קבלת החלטות מחייבות, במקום הדרג הפוליטי הנבחר.
  3.  Ingrained habits – הבירוקרטיה מפתחת לעצמה מערכת של סדרי עדיפויות וקשרים פנימיים משלה, עם גורמים שונים במערכת הפוליטית. עומקה של התרבות הארגונית והקשרים הפוליטיים עשויים להקשות על שר לערוך שינויים.
  4.  Control of implementation – הבירוקרטיה מממשת את מדיניות הממשלה. היכולת לממש את המדיניות מקנה להם יכולת לממש מדיניות משלהם.
  5.  Special interests – כמו כל ארגון, גם הבירוקרטיה רוצה להרחיב את עצמה, לקבל עוד משאבים ועוד עוצמה. שאיפה ארגונית זו לא תמיד עולה בקנה אחד עם שאיפותיו של השר הממונה, דבר שעשוי ליצור חיכוכים ולאיים על עבודת השר.

 

Political control by ministers

על מנת לפקח על הבירוקרטיה נוצרו מנגנונים שונים, מלבד הפיקוח במסגרת ההיררכיה הובריאנית של השר הממונה, ראש הארגון, על עובדיו:

  1. The reach of political appointments – באופן תיאורטי, ככל שמספר המינויים הפוליטיים במשרד הוא גדול יותר, כך יותר קל הפיקוח הפוליטי. ישנם גישות שונות לגבי תפיסה זו. בארצות הברית כמות המינויים הפוליטיים היא גדולה מאוד. בבריטניה לעומת זאת ישנם מעט מאוד מינויים פוליטיים. אין הוכחה חד משמעית לגבי יעילות שיטה זו או אחרת.
  2.  The use of political advisors – יצירת מטה יועצים מקצועיים אשר באו מחוץ לבירוקרטיה הוא אמצעי נוסף לפיקוח על הבירוקרטיה. היועץ המקצועי, שנבחר על ידי השר על פי מידת התאמתו אליו,  יכול לבחון סוגיות בכלים מקצועיים ולהציג לשר אלטרנטיבות שונות מאשר הבירוקרטיה המקומית. מידת השליטה של הבירוקרטיה בידע מאבדת במידה רבה את חשיבותה בהקשר זה. תרומתם של היועצים לשליטה על הבירוקרטיה יכולה להיות מלווה, כמו בארצות הברית בשערוריות כגון פרשת ווטרגייט ופרשת הקונטראס.
    השיטה הצרפתית היא לאייש את המטה האישי של השר על ידי מומחים מהבירוקרטיה אשר חוזרים אליה לאחר התפקיד.
  3. Norms of accountability – הבירוקרטיה יכולה להתחמק מהפיקוח הציבורי והפרלמנטרי על ידי האחריות המיניסטריאלית של השר על כל הנעשה תחת משרדו, כמו בבריטניה. בארצות הברית לעומת זאת, הבירוקרטיה מופיעה ישירות מול ועדות הקונגרס ולפיכך ההגנה המיניסטריאלית של השר אינה תקפה, והיא יותר אחראית על מעשיה מאשר בבריטניה.
  4.  Other forms of control – אמצעים נוספים לפיקוח על הבירוקרטיה היא באמצעות פניות לבתי משפט של האזרחים, וביקורת של האסיפה המחוקקת. גורם נוסף הוא ה"אומבודסמן" אשר מהווה גום פנימי המפקח על פעולות הבירוקרטיה.
    Ombudsman – בעל משרה ציבורית אשר חוקר חשדות לכאורה כנגד הבירוקרטיה על אי סדרים. מקורו של התפקיד בסקנדינביה והוא התרחב לאירופה.
    התרבות הארגונית אותה מנחיל השר לארגון הוא אמצעי נוסף לפיקוח על הבירוקרטיה.
    דעת הקהל, וביטויה בקבוצות אינטרס יכולים להשפיע על הבירוקרטיה כמעין מבקר חיצוני.
    כלי התקשורת ההמוניים הופכים כלי מרכזי בפיקוח על הבירוקרטיה.
    לבסוף, התחרות הפנימית בתוך הבירוקרטיה בין המחלקות השונות על התקציב וסדרי העדיפויות המנוהלים על ידי השר מביאה לרצון להתנהג על פי רצונו של השר.
מדעי המדינה סיכום
« הקודם
הבא »
השארת תגובה

ביטול

3 תסמונות פסיכולוגיות שמורידות לך את הביטחון העצמי

3 תסמונות פסיכולוגיות שמורידות לך את הביטחון העצמי

כוחו של הצד האפל: מהו הצל שלך ולמה כדאי להכיר אותו

כוחו של הצד האפל: מהו הצל שלך ולמה כדאי להכיר אותו

9 עובדות מעניינות על המין האנושי

9 עובדות מעניינות על המין האנושי

9 דרכים לשיפור החשיבה הביקורתית שלך

9 דרכים לשיפור החשיבה הביקורתית שלך

לעולם לא אשתייך למועדון שיקבל אותי בתור חבר: על תסמונת גראוצ'ו מרקס

לעולם לא אשתייך למועדון שיקבל אותי בתור חבר: על תסמונת גראוצ'ו מרקס

הכתבות האחרונות
  • בגרות בתנ"ך: חוק וחכמה – סיכום
  • בגרות בתנ"ך: תגובות לחורבן ושיבת ציון – סיכום
  • בגרות בתנ"ך: נביאי אמת ושקר
  • בגרות בתנ"ך חורף 2020 – חומר וסיכומים
  • בגרות בתנ"ך: מלכים ונביאים – סיכום
  • בגרות בתנ"ך: ספר בראשית – סיכום
  • האגו ומנגנוני ההגנה שלו – סיכום
  • סיכום מאמר: ניידות על"ם: שירות יישוג לבני נוער במצבי סיכון ומצוקה השוהים ברחוב \ נתי רונאל
  • סיכום מאמר: מתנדבים בניידת על"ם: השפעת ההתנדבות למען בני נוער במצוקה על קהל היעד \ נתי רונאל ונועה גוטר
  • סיכום מאמר: “אני לא עובדת עם נערות שהן ממש זונות": כיצד עו"סיות תופסות זנות ונערות בזנות \ רעות לוגסי, עינת פלד,
אנחנו

אודות

תנאי שימוש

הצטרפו לקהילה
גלילה לראש העמוד