• Facebook
טקסטולוגיה
  • מחפשים שותפים
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • נושאים
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • ללמוד ללמוד
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • לחשוב אחרת
    • מהו צדק
    • מבוא לפסיכואנליזה
  • תחומים
    • פילוסופיה
    • פסיכולוגיה
    • סוציולוגיה
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • ידע כללי
    • יהדות
    • חינוך
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • מגדר
    • דת
    • השראה
    • שפה
    • יחסים
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
  • מחפשים שותפים
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • נושאים
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • ללמוד ללמוד
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • לחשוב אחרת
    • מהו צדק
    • מבוא לפסיכואנליזה
  • תחומים
    • פילוסופיה
    • פסיכולוגיה
    • סוציולוגיה
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • ידע כללי
    • יהדות
    • חינוך
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • מגדר
    • דת
    • השראה
    • שפה
    • יחסים
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
טקסטולוגיה
  • מחפשים שותפים
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • נושאים
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • ללמוד ללמוד
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • לחשוב אחרת
    • מהו צדק
    • מבוא לפסיכואנליזה
  • תחומים
    • פילוסופיה
    • פסיכולוגיה
    • סוציולוגיה
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • ידע כללי
    • יהדות
    • חינוך
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • מגדר
    • דת
    • השראה
    • שפה
    • יחסים
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
  • מחפשים שותפים
  • ציטוטים
    • ציטוטים לפני נושאים
    • ציטוטים לפי אישים
  • כתבות
    • כתבות אחרונות
    • כתבות מומלצות
    • כתבות פופולאריות
    • כתבות אקראיות
    • רשימות
  • נושאים
    • הפילוסופים הגדולים
    • הרעיונות היפים בהיסטוריה
    • ללמוד ללמוד
    • מה זו אהבה?
    • מדעי האושר
    • שלוש ארבע…לעבודה!
    • לחשוב אחרת
    • מהו צדק
    • מבוא לפסיכואנליזה
  • תחומים
    • פילוסופיה
    • פסיכולוגיה
    • סוציולוגיה
    • מדעי המדינה
    • לימודי תרבות
    • היסטוריה
    • ידע כללי
    • יהדות
    • חינוך
    • רוחניות
    • שיפור עצמי
    • ביקורת חברתית
    • מגדר
    • דת
    • השראה
    • שפה
    • יחסים
  • סיכומים
    • סיכומים לבגרות
      • היסטוריה
      • תנ"ך
      • ספרות
      • אזרחות
      • ביולוגיה
      • סוציולוגיה
      • מחשבת ישראל
    • סיכומים אקדמיים
    • סיכומי מאמרים
יסודות המנהל הציבורי: הבירוקרטיה
ראשי » סיכום קורס » יסודות המנהל הציבורי: הבירוקרטיה

יסודות המנהל הציבורי: הבירוקרטיה

בירוקרטיה – "כוח השולחן/העבודה" – בירו – מצרפתית –  עבודה/שולחן ו-קרטיה – יוונית – כוח. צורה של ניהול משאבי אנוש רציונאליסטית המבוססת על פורמליזציה של כללי התנהגות והבנייה של יחסים בין אנשים, תפקידים ונוהלי עבודה.

 

ארגון – כולל גם את הקולקטיב, כמו כן את הפרטים שעובדים באותו ארגון, אבל המרכיב הנוסף ודומיננטי הוא מנהל שמתאם בין הפרטים לקולקטיב. מה נכנס לאותו מנהל:

  • יחסי אנוש
  • כללי התנהגות
  • שימוש במחשבים
  • שכר

מערכות היחסים האלה היו קיימות בצורות ארגון אנושיות אחרות בעבר. מה מייחד את הבירוקרטיה המודרנית? את זה הגדיר היטב וובר.

וובר הגדיר את המודל הטהור של הבירוקרטיה, זהו אבטיפוס, התופעה כפי שהיא צריכה להתנהג. אין ציפייה שנמצא במציאות מקרה אחד של בירוקרטיה שתואמת במלואה למודל הטהור. ערכו של המודל הטהור הוא כלי עזר לחשיבה – הוא מסייע לנו לחשוב על תופעה מסוימת. מה הנחות יסוד למודל הבירוקרטיה?

  1. חלוקת עבודה ברורה עם התמחות – זו נהייתה נחלת הכלל. למשל, כאשר מצניחים אדם לתפקיד מן החוץ, יש ציפייה חברתית שהאדם יתאים לאותו תפקיד.
  2. מדרג (היררכיה) – מדרג של תפקידים וסמכויות שמבוסס על הצלחה או סיכויי הצלחה לתפקיד ללא שיוך פרימורדיאלי (גזע, מוצא, שפה, דת, משפחה).

בעבר וגם כיום מוצאים שבבירוקרטיות במקומות מסוימים אנשים מקודמים בגלל שייכות. זה לא מתאים להגדרות של מקס ובר.

  1. שוק עבודה פנימי – שוק העבודה הוא פנימי וגדול מאוד, מגוון ומאפשר הרבה אפשרויות קידום. לדוגמא: שירות המדינה, פקידת ציבור בעלת וותק יכולה באמצעות מנגנונים מסוימים לנסות להתקבל לתפקידים בכירים במשרדים אחרים בשירות המדינה. ככל שאתה מטפס במדרג, אתה מטפס גם בסמכויות.
  2. הארגון הבירוקראטי פועל לפי כללי התנהגות מחייבים גם את הפקידים וגם את היחסים בין הפקידים לקהל. הכללים הופכים לקבועים  ולעצמאיים ככל שנוספים אנשים.
  3. מופעל ע"י מערכת שליטה מבוססת כללים רציונאליים– לא תהיה שרירות לב, לא ייתכן קידום בגלל חשק. הקידום הוא על בסיס כללים רציונאליים.
  4. אחידות וגישה על-אישית – גישה של הפקיד אלינו צריכה להיות על-אישית ואחידה, אני אקבל את השירות כמו שכולם מקבלים, וגם כלפי הארגון פנימה.
  5. נאמנות הפקידים לארגון ולא למנהלים – נאמנות לארגון מקבעת את העובדים לעבודה, ונאמנות ארגונית מספקת את היציבות ואורך הימים של הארגון, מעבר למנהל כזה או אחר.
  6. לא מודדים תפוקות ארגון בכסף – הרפורמות במנהל הציבורי קוראות תיגר
  7. ארגון גדול

ארגון יכול להתחיל בצורה וולונטרית ועם הזמן יהפוך לבירוקרטי. בשלב כלשהו צמיחתו של הארגון תדרוש שינוי במבנה שלו למדרג. למשל מיסוד של סמכות כריזמטית הוא דרך להפוך לבירוקרטי.  אדם שמחפש להבטיח קיומו של ארגון אחרי שהותו שם, יפנה לכללים לעיל.

הבירוקרטיה נתפסת לעיתים תכופות בו זמנית גם כבעיה עיקרית להתייעלות ושיפור (למשל המסננות בדרך לסגירת מרפסת) וגם כמושיעה יחידה במצבים קשים (ארה"ב – FIMA – הארגון שמופיע ראשון אחרי אסון טבע; בניו אורלינס הביקורת הייתה שהבירוקרטיה היא לא מספיק חזקה)

הקשר בין ניירת למחשבים

האם מחשבים מקצרים את כמות הניירת? מחשבים בד"כ לא מקצצים בניירת מכמה סיבות:

  1. תכנות יתר– כשעוברים לעידן המחשב הארגון ממציא עוד כל מיני דברים שצריכים לעשות בעזרת המחשב, למשל סיסמא, שם משתמש, נוהלי אבטחה, משימות של גיבויי… וכדומה. המחשבים יוצרים כמו עבודה חדשה, ספרים למשל בשביל לפתור בעיות במחשב, ספרי עזר להתקנת תוכנות או למשל דפי עזר לנוהלי אבטחה וכדומה.
  2. מחשבים הארגוניים כבדים, כוללים בתוכם מידע רב, אי אפשר להיפטר מכל המידע הזה. המחשב לא מאפשר הרס יצירתי, הכול מגובה 12 פעמים. הארגון חייב בכל עת לזכור את כל מה שקרה. והארגון ממציא פתרון והפתרונות הם כבדים. המחשוב יתר הופך את המחשבים הארגוניים לחרות את החוקים באבן, הופכים למסורבלים. אנחנו מבחינים בעומס הכבד, ברגע שהם מתקלקלים.
  3. המחשבים מצמיחים מעין מעמד חדש– אינפוקרטי, מעמד ביניים של לא בדיוק אנשי ציבור ולא בדיוק אנשי מחשב. הם לא בדיוק תוכנתנים ופקידי ציבור אבל כולם תלויים בהם ואי אפשר בלעדיהם. הידע שלהם הוא היברידי שכולל גם ידע מחשבי טהור וגם ידע ארגוני טהור.

יסודות המנהל הציבורי-  סיכום

סיכומי קורסים אקדמיים

יסודות המנהל הציבורי סיכום
« הקודם
הבא »
כלכלת האושר: האם גם ממשלות צריכות לחשוב שכסף זה לא הכל?

כלכלת האושר: האם גם ממשלות צריכות לחשוב שכסף זה לא הכל?

יכולים לנחש מה חשבו אבות הציונות על שאלת הערבים? מבחר ציטוטים

יכולים לנחש מה חשבו אבות הציונות על שאלת הערבים? מבחר ציטוטים

סלבוי ז'יז'ק על משמעות הציורים של מרק רותקו

סלבוי ז'יז'ק על משמעות הציורים של מרק רותקו

10 הכובשים הגדולים ביותר בהיסטוריה

10 הכובשים הגדולים ביותר בהיסטוריה

9 עובדות בפסיכולוגיה שלא ידעתם על עצמכם

9 עובדות בפסיכולוגיה שלא ידעתם על עצמכם

מה ההבדל בין סימפתיה ואמפתיה?

מה ההבדל בין סימפתיה ואמפתיה?

6 בעיות פילוסופיות שישאירו אתכם ערים בלילה

6 בעיות פילוסופיות שישאירו אתכם ערים בלילה

תעתועי הנפש: 10 ניסויים פסיכולוגיים עם לקח לחיים

תעתועי הנפש: 10 ניסויים פסיכולוגיים עם לקח לחיים

"הדרך הכי טובה להתנהג היא רע": גם למי שלא מכיר את מיי ווסט שווה להכיר את הציטוטים שלה (ואותה)

"הדרך הכי טובה להתנהג היא רע": גם למי שלא מכיר את מיי ווסט שווה להכיר את הציטוטים שלה (ואותה)

מה זו המהפכה התעשייתית הרביעית והאם היא כבר החלה?

מה זו המהפכה התעשייתית הרביעית והאם היא כבר החלה?

גדולי האמונה: 8 ציטוטים יפים על בני אדם והיכולת שלהם להאמין

גדולי האמונה: 8 ציטוטים יפים על בני אדם והיכולת שלהם להאמין

מה אומר (ומה לא אומר) עקרון שלטון העם בדמוקרטיה

מה אומר (ומה לא אומר) עקרון שלטון העם בדמוקרטיה

‎טקסטולוגיה‎
הכתבות האחרונות
  • מה ההבדל בין סימפתיה ואמפתיה?
  • מהו ההבדל בין אוטוריטריות, טוטליטריות ופשיזם?
  • איך ללמוד טוב ולזכור מה שקוראים עם שיטת SQ3R
  • מה אם החיים לא היו מאבק? רעיון נושן של מרקס שאולי כדאי לשקול מחדש
  • כלכלת האושר: האם גם ממשלות צריכות לחשוב שכסף זה לא הכל?
  • איך ללמוד כל דבר באמצעות כוחו של הרגל
  • 7 דרכים להפחית אכילת בשר (בלי צמחונות)
  • הנחיות לכותבים
  • המלצת צפייה: הסרט שיגרום לכם לסגור את חשבון הפייסבוק והטוויטר
  • קהילה כמענה לעולם הפוסט-מודרני
אנחנו

אודות

תנאי שימוש

אנחנו פה לעזור לך!

ובתמורה אנחנו מבקשים תרומה בכל סכום. לא חובה, אבל זה הדבר היפה לעשות…

 

×

עזרנו לך?

זמן לעשות את הדבר הנכון…

 

×
גלילה לראש העמוד